“茶者，南方之嘉木也”——《茶经》
传说上古神农时期，劳动人民就已经发现茶树并用作解毒药物，当时称作“荼”。
西周时期，西南的巴蜀作为封国，就有把茶叶作为贡品进献的记载。
春秋时代，茶叶用作祭品和蔬菜。随着大规模战争和人口迁徙，茶由巴蜀传入中原。
现在茶已经已经成为一种商品，供贵族饮用，并形成了初始的茶叶集散市场。
想要富国强兵，需要强大的财政支持，楚南知道不能像后世汉武帝那样穷兵黩武劳民伤财，就得想办法搞钱。
他发现了茶叶的妙处，价格不贵，平民也能喝的起，需求量大，关键是喝了还能健康。比酒更适合大范围推广。搞好了这是个正经挣大钱的门路。
汉武帝搞了盐铁专营，易小川就可以依葫芦画瓢搞个盐茶酒专营！
易小川建议秦二世皇帝，从君王个人开始推广茶叶，于各种礼仪场合推崇饮茶文化。上行下效之下，茶叶必定成为上流社会争相攀比之物。
再由国家和各地官府，直接从茶农地里收购茶叶，进行统一销售，禁止私人贩卖茶叶。茶叶收归国营，定价可以低一些，让民众均能买得起，培养喝茶习惯，才能增大消费需求量。
这样茶税就能逐年增加，最终达到像盐税一样成为国家税收支柱！
与茶类似的还有酒，酒也是从上古伏羲氏时期传承而来的。最初的酒不是有意制造的，是无意中发现的，由粮食或果品自然发酵而成。
春秋战国的国之大事“在戎在祀”。而在戎，祀之中酒都是极其重要的，这就是酒文化的来源。
不管是祭祀，饮宴，都离不开酒的身影。所以，酒在任何时候都是不可或缺的。
同时酒的成本不高，售价高昂，还容易成瘾，所以利润十分丰厚。
但是需要注意到，有不少醉酒误事，饮酒过度伤身的事件发生，可见饮酒还需加以限制。
所以易小川正是看到了这一点，才决定将酒的买卖也收归国有，实行专营，为国家征酒税！
盐，自不必说。家家户户每个人都要吃盐。没有盐不单单是食物没有滋味那么简单，如果食盐摄入过少，就会出现食欲不振、四肢无力、眩晕等身体状况；如果长期缺乏食盐摄入，严重时会导致厌食、恶心呕吐、心率加快、脉搏细弱、肌肉痉挛、视力模糊、反应减弱等情况。
所以从古至今，食盐都是人民赖以生存的必需品，而且盐的价格还很贵，需求量大且贵，利润可想而知。所以不论是哪个朝代，都会实行盐的管制，盐税一直是国家税收的重中之重！
易小川提出的盐、茶、酒专营，确实能够为大秦提供巨额的税收，二世皇帝自然要采纳，并加以推行。
从源头产地开始控制，设置盐官、茶官、酒官，实行国家和政府专管，杜绝和打击私盐、私茶、私酒。从此，盐税、茶税、酒税在没有增加民众生活负担的前提下，大幅提高了国家税收。
随着财政税收的大幅度提高，国家有钱了自然能够干更多的事情。
先是兴修水利，供民众用于灌溉农田，提高粮食产量。
然后疏浚河道，避免黄河泛滥成灾，同时也有利于船舶通行。
要想富先修路，搞好基础设施建设，方便各地沟通交流。
易小川这个国师越发显得高深莫测了，近期每每提出惊人之举，仿佛有用不完的奇思妙想，而且总能令人叹服。咸阳城美已经在传，国师乃是仙人降世，神通广大。非常人所能及也！
而且秦二世皇帝也是真的很信任他，只要想法不是太或许离谱的，几乎都是找准。为了表示对蒙家的重视，秦二世皇帝赢扶苏还迎娶了蒙恬的闺女，也就是蒙毅的侄女—蒙淑。以示恩宠！
易小川毕竟不是完人，他也不是什么都懂，所以像个甩手掌柜一样，只负责提出想法，具体怎么做还是需要下边的办事人员具体实施。
各项政策的推行，实际上遇到了不小的阻力。比如像之前的世官制，贵族可以子承父职；察举制，高管肯定推选自己的子侄或者关系亲近的友人。都是容易滋生近亲繁殖，不利于健康稳定的。
推行新政策肯定会触及到旧的利益集团，面临旧势力的反扑。但是赢扶苏拥有绝对的皇权，在试探者碰了一鼻子灰，被严惩之后，很少再有人直接反对新政了。
随着越来越多的人理解新政，并从中获利，人们才真正认识到新政的利好。人才惊奇的发现，原来国师如此高瞻远瞩，在世人懵懂无知之时就已经看到了今天！
三公九卿制改为三省六部制之后，人事自然也有变动。
之前的丞相李由，任中书省中书令。
刘邦，任中书侍郎！
范增，任右谏议大夫！
萧何，
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