百姓不堪其苦。太子扶苏接连向嬴政反映民情，嬴政听过后依旧不理不睬。太子扶苏多次走访民间，秦国百姓最担心的就是秦国繁重的苛捐杂税和严酷的秦法。扶苏请求嬴政将他下放到地方，扶苏想通过自己的行动缓和秦国地方的重税和酷刑。嬴政问扶苏原因，扶苏如实相告。扶苏的举动让嬴政火冒三丈，嬴政一气之下将扶苏下放到了长城边境，美其名曰锻炼扶苏，增加扶苏在军中的威望。实际上，嬴政是想让扶苏吃吃苦头。
这一天，扶苏准备动身前往北方边境。北方边境的最高指挥官是大将蒙恬。
秦国，咸阳，太子府。
扶苏即将出发，他跟嬴政的几个重臣辞行后，又看望了嬴政，在章邯的护送下前往北方边境。扶苏心里明白自己离开咸阳就是离开了宫廷斗争的漩涡，同时也失去了靠近权力中枢的机会，长期戍边对于自己的太子地位是有影响的，但是扶苏没有多做考虑出发了。一路上扶苏心里很不安，不知道此去北方边境会让自己处于什么样的形势。但是对于北方边境的指挥官来讲，扶苏跟蒙恬的关系还是很好的。
秦国，上党郡。
扶苏一行千余人进入上党。当时已是深夜，扶苏便下令众人休息。
“哎。”扶苏长叹一声。
这一声长叹被章邯听到了。章邯走到扶苏上边，递上一壶水。
“太子殿下怎么如此忧虑。我秦国已经统一天下。”
“我是觉得我国的体制有很大的问题。父皇也不喜欢施仁政，偏爱那些酷吏。长此以往，百姓民生出现问题，势必会有人造反。只怕这统一不会长久啊。”
“太子殿下多虑了。我秦国一统全国靠的是强盛的国力和强大的军备。就凭东方六国现在的实力他们是奈何不了我们秦国的。百姓更不具备反抗我们的实力啊。”
“国力也好军备也罢可以打天下，但是要论治理天下不能靠穷兵黩武啊。我之所以被派到北方边境无非就是因为我顶撞了父皇，做了有悖他意思的事情。说实话，章邯，我既为百姓鸣不平，也为秦国的统治感到担忧。国家刚刚走向统一，如果说修建长城还有情可原，那修建骊山陵和阿房宫纯粹是无用之举，是劳民伤财的。父皇太过迷信高压统治的力量，朝堂之上的文武大臣又和父皇看法一致。左丞相李斯，右丞相冯去疾都是法家的学生。其实就算我到了北方边境，也放不下心。要是他日真的有民众铤而走险，秦国一统天下的努力就白费了。”
扶苏跟章邯说了一段语重心长的话，章邯竟然无从对答，一时气氛显得很尴尬。
“是不是觉得本太子有些杞人忧天？”扶苏问。
“末将不敢。只是现在六国能够举事的豪门大族都被陛下迁到了咸阳，就算他们想闹事也是很困难的。普通的老百姓一般也不会有造反的想法吧？”章邯反问扶苏。
“百姓不敢？章邯将军的祖上何尝不曾是百姓？拿当今父皇说他不也曾经是秦王？这百姓要是真活不下去了，而天下若有异动，一人振臂高呼必然有众人响应，起事并不难。收了天下兵器又如何，就算把锅碗瓢盆都熔了也挡不住人心。”
章邯早就听说扶苏仁厚，精通儒家的学问，今天算是领教了。扶苏的话虽然不合时政但是很有道理，让章邯也很佩服。
“那依照太子殿下的想法，秦国最好的办法是什么？”
“轻徭薄赋，推行儒学。裁军减战，减少刑罚。最好能够分封一些同姓诸侯，同时也设置郡县，两者互相制衡。”
扶苏一番话说得章邯震撼无比。章邯想到这些话要是让皇帝陛下知道了，扶苏恐怕就得永远戍守边境了。
不过通过聊天，章邯对扶苏的印象非常的好，认为扶苏是一个值得跟随的浪漫主义者。
本章完